转包是指 承包单位在承接工程后，将其承包的全部或部分工程，通过与第三方签订转包协议的方式，转让给他人进行施工或履行的合同行为。转包行为通常涉及以下要素：
首先，必须有一个承包单位已经承接了工程。
承包单位将其所承包的工程（全部或部分）转让给第三方。
接受工程转让的第三方，成为新的承包人。
转包通常通过签订转包合同来实现。
转包行为存在以下特点和问题：
违反法律规定：根据《建筑法》和《合同法》，转包行为是被严格禁止的，因为它容易导致工程质量低下和建设市场混乱。
主体独立性：转包人和转承包人必须是两个没有隶属关系的独立法人或其他组织或个人。
责任转移：在转包过程中，原承包单位通常退出承包关系，不再对工程的技术、管理、质量和经济承担责任，而新的承包人承担相应的责任。
由于转包的诸多弊端，中国法律对转包行为有明确的禁止性规定，并制定了相应的处罚措施。因此，在实际工程中，应尽量避免转包行为，以确保工程质量和市场的健康发展。