失业手册（或称为《就业失业登记证》）的作用主要包括以下几点：
失业人员需凭失业证（或《就业失业登记证》）和《劳动手册》在有效期内按月领取救济金。
失业人员可凭《就业失业登记证》享受免费职业介绍、减免费转业训练等促进就业的优惠政策。
符合税收优惠政策条件的个体经营人员，凭《就业失业登记证》可申请享受个体经营税收优惠政策。企业凭所录用人员的证件，也可申请享受企业吸纳税收优惠政策。
凭《就业失业登记证》，创业人员还可享受政府指定机构的创业培训、创业指导、专家服务等，并且大学生等创业人员还可以凭此证等材料享受小额担保贷款。
《就业失业登记证》是记录劳动者在广东省内就业和失业的有效凭证，用人单位招用或在使用广东省外的流动就业人员，须到辖区内劳动保障部门为流动就业人员办理《手册》。
对国家而言，失业证还是统计人口就业失业状态资料的基础数据。
综上所述，失业手册（或《就业失业登记证》）在个人就业、失业、创业以及享受政府相关优惠政策等方面均起到重要作用。因此，建议失业人员妥善保管并及时办理相关手续，以便顺利享受这些权益。