针对狗狗扰民的问题，可以通过以下途径进行投诉：
对于遛狗不牵绳、小狗乱叫等扰民行为，市民可以拨打110电话向公安机关举报。公安机关会根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规进行处理，对扰民的居民进行警告或处罚。
市民还可以拨打12319电话或向当地的城管执法部门反映不牵绳遛狗的行为。城管执法部门会根据相关法规对此类行为进行处理。
如果在小区内发现遛狗不牵绳或小狗乱叫的行为，业主可以直接向社区或物业进行投诉。社区工作人员或物业管理人员会进行协调管理，对养犬的户主进行教育和监督，并要求其按照规定牵绳遛狗。
如果小狗乱叫问题严重，影响了正常生活，市民可以向当地政务网站的市长信箱或者相关主管单位的投诉栏进行投诉。在投诉时，要明确描述狗叫声扰民的情况，提供详细的时间、地点和具体的扰民行为，以便相关部门能够及时处理。
如果狗叫声严重到构成噪音污染，市民还可以向环保部门投诉。环保部门会根据相关法规对噪音污染进行处理。
建议市民在投诉时，尽量提供详细的证据，如时间、地点、狗的品种和行为等，以便相关部门能够快速有效地处理投诉。同时，市民也应遵守当地的养犬管理规定，减少对邻居的影响。