在刑法中， 管制被认为是最轻的刑罚。管制是对犯罪分子不予关押，但限制其一定自由，依法实行社区矫正的刑罚方法。管制的期限一般为三个月以上二年以下，并可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
此外，虽然罚金、没收财产、剥夺政治权利和驱逐出境等附加刑在某些情况下可能显得相对较轻，但它们仍然属于刑罚的范畴，并需要犯罪分子承担相应的法律后果。
因此，综合比较各种刑罚，可以明确管制是刑法中规定的最轻刑罚。
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